Люди с ограниченными возможностями, в том числе слепые, являются самой уязвимой категорией для преступлений – им сложнее за себя постоять. В криминалистике они включаются в группу «виктивности» (потенциальных жертв). Поэтому на первом месте для социально незащищенной части общества стоит безопасность, на втором – качество жизни.
Государство берёт на себя заботу об обеих важнейших проблемах социализации таких людей. Но парадокс нашего времени состоит в том, что обеспечение качества жизни инвалидов – это чрезвычайно привлекательный рынок технических средств реабилитации (ТСР) объёмом в 20-30 млрд рублей и высокорентабельной статьей потенциальных доходов бизнеса.
Например, согласно отчету Счетной палаты, за инвалидные коляски через госзакупки можно выручить в два-три раза больше средств, чем при обычных розничных или оптовых продажах (поделившись с региональными структурами). Ну, как тут устоять перед искушением войти в этот рынок и заработать на людях, нуждающихся в реабилитации?
Бизнес на инвалидах как социальной категории – особый вид коммерции. За поставки ТСР разворачивается нешуточная конкурентная борьба, о которой даже не догадываются люди, которые получают от государства сертификаты на товар.
Что же в этих поставках представляет собой свободная конкуренция, и что она даёт человеку с ограниченными возможностями?
Иллюзия свободной конкуренции
В России более 450 тысяч инвалидов по зрению, в том числе 26 тысяч – дети. За счет федерального бюджета их обеспечивают средствами реабилитации. Помимо традиционной трости – брайлевскими дисплеями, собаками-проводниками, «говорящими» термометрами, тонометрами и гаджетами, в том числе дающими доступ к специализированным библиотекам «говорящих» книг.
Отрасль товаров для незрячих людей в России консервативна и инновационна одновременно. С одной стороны, любая поставка и нововведение требуют тщательного тестирования, которое осуществляют сами слепые и их главное объединение – «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ВОС). С другой стороны – Социальный Фонд России ратует за то, чтобы новые технологии улучшали качество жизни незрячих россиян, которых становится всё больше в процентном соотношении.
ТСР могут облегчить жизнь инвалидов по зрению, только если они качественные и сертифицированные. В противном случае это не помощь, а издевательство над людьми, которые расходуют свой ограниченный сертификатом бюджет на некачественное оборудование.
Тифлофлешплеер – один из гаджетов для незрячих, который дарит им возможность бесплатно читать записанные на флеш-карты книги из фондов специализированных библиотек для слепых. Компактное устройство для чтения «говорящих» книг позволяет им слушать музыку, радио и аудиокниги.
Маленькие и взрослые, инвалиды по зрению не покупают его за 15-25 тысяч рублей, а получают от государства на 5 лет, обналичивая сертификат на специализированное оборудование.
Всё идёт хорошо, если устройство исправно работает. А теперь представьте себе, что незрячий получил тифлофлешплеер, расписался за него и вдруг обнаруживает, что он не способен читать большинство «говорящих» книг, в том числе необходимых для учебы.
Ежемесячная социальная пенсия людей с ограниченными возможностями примерно соответствует стоимости инновационного гаджета. Это не то устройство, которое доступно ему и может быть куплено самостоятельно без возмещения расходов со стороны государства. Если что-то пойдёт не так, слепому человеку придётся обойтись без необходимых аудиокниг, пока он не получит новый сертификат. Ждать потребуется годы.
Конкуренция в ТСР – это зона повышенной ответственности. И когда мы видим, что в сфере обеспечения тифлофлешплееров появился новый игрок, мы задаём себе вопрос, во благо это или во зло? Речь идёт о двух поставках по госконтрактам, попавших в наше поле зрения:
- ГК № 02171000004250000920001 от 26.03.2025.
Заказчик – ОСФР по Алтайскому краю
Поставщик – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВАТЕХПРОМ» (ООО «ИНВАТЕХПРОМ») ИНН: 9718172813
Предмет контракта – тифлофлешплеер «Smart Bee» («Смарт Би»)
Количество 40 штук, цена за ед. 35 000 руб. Сумма – 1 400 000 рублей.- ГК № 02171000004250001020001 от 31.03.2025.
Заказчик – ОСФР по Алтайскому краю
Поставщик – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВАТЕХПРОМ» (ООО «ИНВАТЕХПРОМ») ИНН: 9718172813
Предмет контракта – тифлофлешплеер «Smart Bee» («Смарт Би»)
Количество 40 штук, цена за ед. 35 470 руб. Сумма – 1 418 800 рублей.
Сумма относительно невелика, и число тифлофлешплееров небольшое. Вот только, как стало известно нашей редакции, тифлофлешплееры «Умная пчелка» (Smart Bee) от ГК «Исток-Аудио» с 2021 года не получают криптоключей от правообладателя ИПТК «Логосвос» (структура ВОС), а пользуются новым программным обеспечением от ООО Лаборатория Электроники «ЭлекЖест».
Поставщик заверил нас, что делает это абсолютно законно.
«Указанное программное обеспечение разработано ООО Лаборатория электроники «ЭлекЖест» и имеет свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № RU 2024686478. Все необходимые документы, подтверждающие правомерность использования программного обеспечения, имеются в наличии. Поставленные товары полностью соответствуют требованиям Постановления Правительства от 5 ноября 2022 г. № 1999».
Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю, ведомство при выборе тифлофлешплееров полагается на документы поставщика и выборочные проверки функциональности продукции (все кнопки и обозначения на месте). Что происходит с авторскими правами на криптозащиту, какие риски спорное программное обеспечение несёт для инвалидов, тестировали они устройство или нет — ведомство не беспокоит.
Мало того, история получила опасное, на наш взгляд, продолжение. Поставщик решил масштабировать эту практику по всей России. Когда социальная служба Москвы отказала «Инватехпрому» ввиду нарушения законной процедуры, он задействовал Федеральную Антимонопольную службу (ФАС).
«Использование одного и того же криптоключа для записи и чтения «говорящих» книг создало непрозрачную систему, в которой выдача разрешений на использование ключа зависела от действий ООО «ИПТК «Логосвос» и его учредителя – ВОС, что привело к устранению конкуренции и монополизации рынка одним хозяйствующим субъектом», – говорится в жалобе ООО «Инватехпром» в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС).
ФАС, со своей стороны, вероятно, не предвидела, что, приняв решение в пользу «Инватехпрома», заставила всех поступать так же, как ОСФР по Алтайскому краю – перекладывать риски закупок не проверенных тифлофлешплееров на незрячих людей.
ВОС в лице ИПТК «Логосвос», естественно, не может спокойно наблюдать за сложившейся ситуацией – она оставляет множество вопросов и сомнений.
Бизнес на слепых
Кейс тифлофлешплееров затрагивает не только вопрос о свободе конкуренции, но также проблему возможного нарушения авторских прав и прав инвалидов по зрению.
«Мы считаем, что это вопиющее нарушение всей системы книгообеспечения для инвалидов по зрению, – пояснил редакции директор ИПТК «Логосвос» Эдуард Казбекович Тедеев. – Подоплека его состоит в том, что ни ГК «Исток-Аудио», ни ООО Лаборатория Электроники «ЭлекЖест» не смогли сделать такой тифлофлешплеер, который бы утвердила рабочая группа ВОС по техническим средствам реабилитации, как удобный и соответствующий Национальному стандарту.
Замечу, что тестированием ТСР занимаются сами слепые, более десятка представителей целевой аудитории. А бизнесмены решили тестирование миновать и пойти другим путём, чтобы прорваться на рынок госзакупок и продать свою продукцию. На мой взгляд, коммерческие интересы у этих компаний стояли на первом месте.
«ЭлекЖест», который зарегистрировал свои программные ключи, является производителем тифлофлешплееров, и заинтересован в их реализации. Я уверен, что нарушение системы книгообеспечения инвалидов по зрению этой компанией было допущено с одной целью – для достижения коммерческого результата».
С одной стороны, для защиты от незаконного копирования аудиокниги в тифлофлэшплеерах шифруются с помощью специального криптографического ключа, повторение которого нарушает права его создателя. В просторечии такой вариант, кажется, называется «взломом программного обеспечения», поскольку «Логосвос» лицензионный договор не заключал.
С другой стороны, использование альтернативного криптоключа нарушает права потребителей, так как может лишить их доступа к существующим онлайн-библиотекам для слепых.
Разработчик криптозащиты ИПТК «Логосвос» заключает бесплатные лицензионные соглашения с производителями оборудования и владеет исключительными авторскими правами на криптоключ.
Роспатент не должен был допускать «дублирования» авторских прав на одной территории. Он отказался прокомментировать ситуацию, но предположительно, подведомственное Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности» (ФИПС) в ходе программно-компьютерной экспертизы могло не разобраться, что ПО не является оригинальным интеллектуальным продуктом и повторяет уже зарегистрированное.
Если всё-таки ООО Лаборатория Электроники «ЭлекЖест» создало свой уникальный ключ, отличный от ключа «Логосвос», и ПО для шифрования и дешифрирования книг, то компания будет иметь возможность создавать эти книги самостоятельно. При этом альтернативный ключ (такую вероятность нельзя исключать) не сможет дать полный доступ к фондам библиотек – незрячий человек с помощью Smart Bee сможет читать лишь только эти вновь созданные книги, и будет лишен доступа к существующему многообразию литературы.
Долгий путь к восстановлению прав незрячих людей
В течение 20 лет ИПТК «Логосвос» записывает цифровые книги для фондов библиотек. Если окажется, что «ЭлекЖест» продвинул на рынок собственный уникальный ключ и распространит его в регионы России, то вся эта многолетняя работа будет обесценена. Созданные ранее и используемые сегодня инвалидами книги с другим ключом воспроизвести будет невозможно.
Ограниченные и без того возможности незрячих людей читать книги сократятся ещё больше. Ведь сейчас им доступно лишь 10% существующей литературы. Удивляет и шокирует, что кто-то может ущемить права этих людей в самой важной для них части приобщения к культуре.
«Логосвос» намеревается обратиться в суд за восстановлением своих прав и прав инвалидов, а заодно привлечь внимание общества к противоречию социального и антимонопольного законодательств. Кстати, «Логосвос» – именно социальное предприятие, созданное для защиты интересов незрячих людей.
«Нас беспокоит, что развернувшаяся за конкуренцию и за повышение эффективности расходов бюджетных средств борьба в её нынешнем виде приводит к тому, что бюджетные деньги ушли на ветер, вернее, не на ветер, а в карманы коммерсантов, – говорит Эдуард Казбекович. – Сегодня в системе госзакупок принято выбирать у того, кто предлагает низшую цену, а по низкой цене дают то, что никому не нужно, в том числе инвалидам. На деле это означает, что слепые могут получить тифлофлешплееры, которые не имеют реабилитационного эффекта, пользоваться ими люди не смогут и аппараты будут лежать у них на полках».
Научное исследование «Книга и чтение в жизни молодых инвалидов по зрению» показало, что каждый второй незрячий страстно любит читать. Из книг он черпает новые эмоции, впечатления, удовольствие и развивает творческие навыки. Это важнейший источник информации, без которого многие из них не представляют себе жизнь. Ничто, как чтение не компенсирует недостаток ощущений от созерцания мира.
По мнению «Логосвос», сейчас нет препятствий для распространения любого контрафакта в стране, поскольку достаточно наличия договора на использование любого ключа крипто-защиты, работает он с библиотеками или нет. Госзаказчик не обязан разбираться в тонких местах программного обеспечения.
Место для свободной конкуренции на рынке ТСР, тем не менее, есть, и новые производители востребованы.
Совет по делам инвалидов при Совете Федерации в 2022 году рассматривал животрепещущие проблемы обеспечения незрячих необходимым для комфортной жизни оборудованием, в числе приоритетных. России нужны импортозамещение и облегчение запуска новых высокотехнологичных продуктов.
Государство финансирует технологическое перевооружение, но создавать действительно новое – чрезвычайно затратный процесс. Почему некоторые предпочитают не замещать европейские технологии, а соперничать в сфере госзакупок с российскими коллегами?
Нам бы хотелось призвать бизнес-сообщество к тому, чтобы оно находило пути облегчения жизни инвалидов, повышения их комфорта и разрабатывало для этого действительно новые технологии. «Растолкать локтями» структуры ВОС и «протолкнуть» свою продукцию через госзакупки под эгидой свободы конкуренции – это, кажется, не самый достойный бизнес на инвалидах, который не приведёт к улучшению условий их жизни.
