20-летие с момента принятия Жилищного кодекса России получается не праздничным. На множестве проходящих юбилейных мероприятиях эксперты говорят не столько о достижениях, сколько о накопившихся проблемах. На состоявшемся 3 апреля круглом столе в Торгово-Промышленной палате (ТПП РФ) «20 лет Жилищному кодексу Российской Федерации: взгляд в будущее» общим лейтмотивом было требование его переписать.
Даже обывателю трудно не согласиться с выводом о том, что федеральное законодательство оттеснено местными постановлениями, распоряжениями и актами. Каждый, кто дерзнул бороться с вездесущим департаментом городского имущества (ДГИ) в суде знает, что Жилищный кодекс в правоприменительной практике отступает на второй план.
На круглом столе в ТПП эксперты пришли к выводу о том, что подход законодателей 20-летней давности устарел, общество и жилищные отношения изменились, и требуется заново собирать комиссию и разрабатывать принципиально новый документ.
«Никто сегодня не поднимает проблему, как дальше развивать жилищное хозяйство, — посетовал глава Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. — Это необходимо делать совместно с наукой, которая жалуется на отсутствие средств. Приходишь в научное учреждение, а нам говорят — найдите деньги, тогда мы займемся разработкой».
Академия жилищно-коммунального хозяйства упразднена, и явно необходимо новое научное учреждение. В противном случае, возобладает коммерческий подход с уклоном в сторону лоббирования интересов застройщиков и коммунальщиков, и не будут учтены интересы собственников жилья.
В последние годы Жилищный кодекс видоизменяется за счет поправок, написанных «на коленке», не имеет стратегической перспективы и не отвечает потребностям сегодняшнего дня. Между тем, 95% россиян стали собственниками жилых помещений, и постепенно меняется российский жилищный менталитет. При этом специалисты категорично высказываются о том, что он изменился недостаточно, частная собственность не привела к осознанию ответственности за жильё.
Ряд экспертов поднимал вопрос о назревшем окончании приватизации. Директор Уральского Филиала ФГБНУ «Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации» Бронислав Гонгало заявил: «Приватизация сегодня — это политика, лишенная какого-либо экономического смысла», а зампред Госдумы комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева пошла ещё дальше: «Существующие институты социального найма и приватизации мешают сегодня создавать наёмное жильё».
Видимо, тема завершения этого этапа перехода к частной собственности — приватизации, будет подниматься на самом высоком уровне. Кто не успеет в ближайшее время оформить собственность на своё жильё, оставит потомков без него.
Вторая важнейшая тема, которая поднималась на круглом столе — повышение ответственности собственников в управлении жилищно-коммунальным хозяйством. Было предложено создать институт или ассоциации собственников в рамках многоквартирных домов (МКД), которые будут нести ответственность за их состояние и коммунальные платежи, в том числе субсидиарную.
В целом, идёт тренд на ужесточение требований к собственникам недвижимости, вплоть до возможной деприватизации квартир и домов, собственники которых не способны содержать их в надлежащем состоянии.
Вот только кто определит это состояние, как будет учтена в будущем законодательстве низкая платежеспособность 80% россиян? Хочется надеяться, что власть имущие при создании нового Жилищного кодекса вспомнят о том, что Россия — социальное государство,, и создадут работающий в правоприменительной практике и направленный на благополучие общества документ.
